人民币特种票券鉴藏大全——1954一1958年国家经济建设公债券

    1.国家经济建设公债的发行背景和发行数量

    建国初期，我国经过了三年经济恢复时期，在胜利完成了国民经济的恢复任务后，于1953年开始了第一个五年计划，进人了有计划的大规模经济建设时期。此时，虽然我国的工农业生产有了很大发展，已达到并超过了解放前的最高水平，但由于旧中国生产力水平的极端落后，我国的国民经济仍然是十分落后和薄弱的。仅就工业而言，我国在1952年的工业水平，不仅落后于苏联1928年的水平，而且落后于东欧各人民民主国家的第一个五年计划的水平，若与西方发达国家相比就更加落后。因此，在“一五”计划中提出的基本任务之一就是:集中主要力量进行以苏联帮助我国设计和建设的156个建设项目为中心的、由限额以上的694个建设项目组成的工业基础建设，尽快建立我国的社会主义工业化的初步基础。但由于缺乏经济建设经验，加之急于求成思想的影响，我国的“一五”计划摊子铺得过大，超过了财力供给可能。如在“一五”计划中规定，我国经济建设的支出总额为766 .4亿元，如此巨额的建设资金在中国历史上是从未有过的。同时，在编制1953年国家预算时，基本建设规模安排过大，远远超过了财力可能，结果不得不动用上年财政结余，这就更加突出了“丫五”计划财力供给与需求的矛盾。

    那么，如何解决“一五”计划在执行中的资金缺口呢?靠货币发行已不可能，因为当时货币供给已经过大，出现了较明显的通货膨胀。因此，最好的有效办法仍然是发行公债，而且1950年人民胜利折实公债的发行已经提供了成功的经验。于是，中央人民政府做出了果断决定:继续发行公债。

    因为此次发行公债主要用于国家经济建设，故定名为“国家经济建设公债”。此项公债从1954年开始发行，到1958年结束，连续发行五年，这五年除1958年计划发行6.3亿元外，其他各年都计划发行6亿元。但实际发行结果都超额完成了计划:1954年实际发行8.36亿元，超过计划39.33%，相当于当年国家预算经济建设支出的6 .76%，1955年实际发行6.19亿元，超过计划3.17%，相当于当年国家经济建设支出的4 .5%;1956年实际发行6.07亿元，超过计划1.17%，相当于当年国家预算经济建设支出的3.81%;1957年实际发行6.84亿元，超过计划14%，相当于当年国家预算经济建设支出的4 .2%;1958年实际发行7.98亿元，超过计划26.67%，相当于当年国家预算经济建设支出的2.86%。五年实际发行总额为35 .44亿元，超过计划总额16.%%，相当于同期国家预算经济建设支出总额862 .24亿元的4 .11%。

    这五年国家经济建设公债的发行，为国家提供了巨额的建设资金，对于“一五”时期及其后来的建设事业起到了巨大的作用。

    2.国家经济建设公债券的发行种类

    (l)1954年国家经济建设公债券

    1953年12月9日，中央人民政府第29次会议通过了《1954年国家经济建设公债条例》，当天中央人民政府主席毛泽东签署命令公布了这个条例。条例规定，1954年发行的国家经济建设公债总额为人民币(第一套人民币)6亿元，从1954年10月1日起计息，利率为年息4厘，自1955年起每年9月30日抽签还本一次，同时付息，分8年共8次偿还完毕，第一、二次各抽还总额的5%，第三、四次各抽还总额的10%。第五、六次各抽还总额的15%。第七、八次各抽还总额的20%。同时政务院还发出了关于此次公债发行的指示，指明此项公债是为了加速国家经济建设而发行的，并且向各省、市分配了公债推销任务。预定在城市推销4 .2亿元，其中工人、店员、政府机关、团体、部队干部以及文化教育工作人员分配1亿元，私营工商业、公私合营企业的私方及其他城市居民分配3 .2亿元;预定在农村推销1 .8亿元。此外，财政部还规定，委托中国人民银行全权处理公债的印刷、发行、经收债款、还本付息、债券收回、销毁及其他事项等事务。

    1954年国家经济建设公债券发行时正是我国第一套人民币流通期间，因此，其面额以第一药民币计值。其债券面额有1万元、2万元、5万元、10万元和50万元5种。债券仍采用主票附息票的设计形式，每张票券均附8枚息票，即8年期间每年剪下一枚兑取利息。票券正面主票中央均设计有反映建国初期工农业生产和交通运输的图案，如炼钢厂、联合收割机、秋收场景、运输汽车、火车等。票券以胶版印刷为主，兼有凹凸印刷，印制精美，格调清新，颜色搭配合理，具有很高的艺术鉴赏价值。票券背面主票部分均印有《1954年国家经济建设公债条例》和红色方形“中央人民政府财政部印”。各票券具体特征见表.

    1954年国家经济建设公债券特征一览表

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    │序号│面值    │票幅      │图案                          │颜色      │印刷  │备注    │

    │    │        │(mm)      ├─────┬─────────┼──┬──┤工艺  │        │

    │    │        │          │正面      │背面              │正面│背面│      │        │

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    │l   │  l万元 │128 X 139 │联合收割机│公债条例和财政部印│蓝色│蓝色│胶凸印│息票在右│

    │2   │2万元   │14OX 150  │汽车运输  │公债条例和财政部印│红色│红色│胶印  │息票在右│

    │3   │  5万元 │150X 160  │炼钢厂    │公债条例和财政部印│紫色│紫色│胶凹印│息票在右│

    │4   │10万元  │160X 170  │秋收场景  │公债条例和财政部印│绿色│绿色│胶印  │息票在下│

    │5   │50万元  │169X181   │火车      │公债条例和财政部印│棕色│棕色│胶印  │息票在下│

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    (2)1955年国家经济建设公债券

    1954年12月20日，第一届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过《1955年国家经济建设公债条例》。条例规定，1955年国家经济建设公债发行总额为6亿元，年息4厘，于1955年1月开始发行。由于发展重工业需要长期资金，偿还期限定为10年，从1956年起分10年作10次偿还，每年9月30日抽签还本付息一次，第一、二、三、四次各抽还总额的5%、第五、六、七次各抽还总额的10%，第八、九次各抽还总额的15%，其余总额的20%于第10次还清。此次公债发行仍按1954年的财政部对中国人民银行委托的规定办理，但有些补充，主要是:此次公债以1955年l月1日至10月31日为发行时间，并自10月l日起计息。提前缴款者给予贴息，以资鼓励。贴息办法是:凡在1955年1月份缴款者，贴给全年利息的8/12;在2月份缴款者贴给全年利息的7/12;以此类推，9月份缴款者不再贴息。同时规定公债利息及贴息所得免征利息所得税。

    由于1955年国家经济建设公债的发行决定是在1954年末做出的，其公债券也是早已印成的，因此票面仍按当时行用的第一套人民币标值，计有1万元、2万元、5万元、10万元、50万元和100万元6种。但当此项公债券即将发放购券者手中时，即1955年3月l日，中国人民银行开始发行了新版人民币——第二套人民币，新旧币比价规定为1:10000元。这样，债券面值必然也应按此比例折合成新币价值。因此，我们看到1955年6种面额公债券正面主票两侧均后加印两行小字:“根据国务院规定的法定比价，本债券折合新币xx元”。

    1955年国家经济建设公债券的面额比1954年多一种100万元票券，虽然全套票券在图案设计上仍是反映工农业生产的主题，但在局部构图上发生了一些明显变化，这除了前边说的票券正面后加印的两行小字外，主要还有以下两个方面:一是息票增加了两枚，这是因为公债期限增加了两年，以后各年的公债期限均为10年，故公债券息票均为10枚;二是公债券背面主票公债条例上加盖的红色方形章变成了红色图形章，且中间增加国徽图案，公章名称也由原来的“中央人民政府财政部印”变成了“中华人民共和国财政部”，此后三年发行的公债券均盖有此公章。这些变化反映了1955年国家经济建设公债发行时的政治、经济的变化见表。

    1955年国家经济建设债券特征一览表

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