规范和监管(2)

业参与市场炒作，将会殃及集邮爱好者和邮票预订户的利益。进一步扩展集邮预订户的数量，适当增加新邮印量也是一种办法，但管理层经历了1985年和1991年两次邮市大萧条后，对此问题相当慎重。从现已掌握的情况来看，1997年的新邮印量将比去年略有增加，由于其百分比相当小，对市场的压力几乎可以忽略不计。此举既满足了各地基层集邮协会和社会各界对加量的要求，又充分考虑到了市场的承受能力，更表明了邮电部管理层也相当珍惜目前集邮市场来之不易的活跃局面。1996年我国集邮事业的纯收入创有史以来的最高纪录，达20多亿元人民币，这一数字在邮市大萧条期间是难以想象的。当然，从印制周期等方面来考虑，印量的增加可能会反映到今年6月份以后发行的邮品上，对6月份以前的邮品予以增印的话，也许可以从版式、颜色、齿孔、铭记等方面予以鉴别。

    4)目前，社会各界对邮电企业内部的层层截流颇有啧言。其中，有正常的业务需要的留存，但也不排除有人以权谋私等违规行为，如果邮电管理部门能及时地加强监管，严格执行“通知”中的要求，相信社会反映强烈的买邮票难的问题会得到一定程度的缓解。

    “关于进一步加强集邮业务管理的通知”的出台，对于健全集邮领域的规章制度，规范集邮市场的运作，从根本上满足新邮预订户的要求，维护集邮爱好者的利益，将起到积极的作用。

    电话磁卡的发行也应该尽快规范化。近期，上海卡市出现了较深的回调。这次卡市的调整既受北京卡市和全国磁卡工作会议的影响，也与获利回吐，以及交易市场不成熟有关。影响人气还有一个重要因素就是磁卡发行的不规范。

    随着卡市的发展，许多卡友对磁卡发行的种种不规范行为越来越有意见。1995年3月，上海市邮电管理局下属的上海邮电电话磁卡有限公司(简称磁卡公司)曾办理过一个“电话磁卡预订优先供应证”(简称预定卡)，共2000户，当时曾供应了1 995年发行的数十套上海地方卡和当年的3套通卡(除猪卡外)。该预定卡至今仍有一套1995年上海“关门卡”—仕女卡还未供应。1996年10月，磁卡公司又办理了一个“全国通用电话卡供应证”(简称新预定卡)，至今供应了1996年10月以后发行的8套通卡。但从今年开始，除只供应了牛卡外，另有5套通卡至今未发，包括景德镇卡(1月19日发行)·、津渝升位卡(3月8日)、庐山卡(3月30日)、规范服务IC卡(3月底)、黄帝陵卡(4月5日)。

    目前，磁卡新老预订卡已名存实亡，而普通卡友上邮局和电话局又买不到磁卡，就连成套的普卡也难以买到。卡友要想收藏和投资磁卡，只有一条路—上卡市买高价卡。因此卡市要规范，首先要规范磁卡的发行市场:

    1.适当扩大预订户。以上海为例，目前上海卡友约有数十万之多，而原有2000个预订户实在太少。若以通卡最小的发行量20万套计算，以30个省市来平均分摊，。至少有7000余套可供应上海(实际情况远不止这些)。所以磁卡预订户扩大为5000至10000户，应该是没有困难的。

    2.实行溢价发行。以目前的卡市来看，仍按原先的发行方式发行——面值发行，发行单位一般是无利可图的，同时对卡市的冲击也较大。另一方面，磁卡毕竟不同股票，可以根据以往3年的业绩来平均算出一定的市盈率，最后得出溢价发行价。但磁卡滋价发行，可以根据当时的卡市情况、所发行卡的题材重大程度、画面设计、发行量、发行面值等因素来定，比如100元面值的卡，发行价可定为面值的1一2倍，50元面值的卡，发行价可定为面值的3一4倍。

    3.以申购表摇号发札。无限量发行磁卡认购申请表，每次发行磁卡时采用摇号中签的方法产生幸运卡友。

    上述有关发行方法对国家、企业、个人都是有好处的。为了规范、繁荣卡市，有关管理部门应尽快推出相应的有效措施。

    面对日益混乱无序的纪念币市场，如何进行规范管理。

    首先要提高人们对纪念币的认识和对纪念币市场的认识，自觉抵制不法商贩的行径。不少钱币爱好者、购买者对纪念币知识知之不多或知之不深，结果闹出了不少笑话和不该发生的事情。因此，普及纪念币知识和规范纪念币市场管理等问题，势在必行。

    规范市场的关键是有人去管。纪念币市场无序:主要原因是没有形成统一的市场，没有运用法律、经济等手段去管理。规范纪念币市场，必须尽快制订出管理纪念币市场的法规，使纪念币买卖活动有法可依。人民银行各地分支机构要对钱币市场和钱币公司进行依法监管和适时引导g对价格严重背离其价值的纪念币，人民银行应适时采取措施，平抑纪念币价格，打击不法商贩。在反假币的过程中，不仅要打击市场流通币的制假售假行为，而且要打击纪念币市场上的制假、’售假行为，净化纪念币市场，保护广大钱币爱好者的利益。

    收藏市场尽管属于民间性质，存在着特殊的交易方式，但很多邮市的管理滞后，给投机者以可乘之机，。邮商的进货渠道复杂，邮品质量难以保证，且缺乏相应的检验手段，难以制止假邮品。因此，政府部门能否像对待股市那样，将收藏市场有效地管理起来呢?比如，邮币卡的交易应该留下有据可查的手续，而不能像自由市场那样交易之后“两不找”，谁也弄不清谁;比如，藏品交易者应该申办资格证，限制无证的收藏爱好者自由交易;再比如，建立收藏者档案，将其的姓名、单位、藏品拥有量等内容短记在册……使藏品交易系统化、正规化、公开化，改变自由市场式交易的混乱局面。

    为了遏止收藏市场的金融犯罪行为，对其规范管理很有必要。面对如火如茶的邮市热潮，我们是该挥斧砍杀，还是应予以积极扶持呢?东方鹤和陈朴两先生的观点颇具代表性。

    邮市兴，有利于集邮队伍的发展壮大。邮票除了其自身所包含的人文、地理、风俗民情、国际事件等方面的综合信息外，邮票商品价值诱惑也毋容讳言。君不见，1991年邮市狂潮，出现了前所未有的全民大炒邮景观，此中不泛大批盲丛者，但我们无法否认在这些人潮中，有不少人从参与邮票投资(或称.炒邮)开始,发展到对邮票的情有独钟，进而进行传统或专题收集、整理研究、编组邮集参加邮展，为一市、一省继而为国争光，古今中外，许多着名的收藏家也来自邮商，这是不容争辩的。邮市兴盛，对集邮事业的发展有直接的影响。

    据介绍，至1997年5月初，我国集邮联合会会员已达258万人，集邮爱好者1800余万人，1 996年比上年分别增长了23%和20%，是历年中增长最快的一年。

    随着改革开放的不断深入，近年来，我国集邮者队伍不断壮大，各地集邮协会均出现了争先恐后入会的热潮。湖北、湖南、江西、江苏、浙江、河北等省会员人数增长较快，增长率超过了30%。富裕起来的农民喜爱集邮的人与日俱增，在全国邮协组织中乡镇农民协会有377个，农民会员达3 .51万人，比上年增长了49%，仅江苏省就有农民会员1万多人，其中滨海县25个乡镇全部成立了集邮协会。

    重视发展集邮者队伍，不断提高基层邮协干部的索质使上海市邮协不断壮大，如今他们已拥有会员23万人。陕西省邮协实施青少年集邮“三个一”工程(即每个市县抓一所学校，搞一次大型活动，培养一名邮集小作者)，也已初见成效。

    各级地方政府对集邮事业越来越关心，邮协依靠自身丰富多彩的集邮文化活动，争取到社会各界的大力支持，使集邮协会的凝聚力不断增强，因此，要求人会的会员正在逐日增多。

    邮市兴，可以提高国家名片在国际舞台上的地位。每一次集邮热潮均会引起国际邮界对华邮的认识和重视，也会引发华邮在国际上的价格攀升，这些均有利于吸引国际上集邮者对我国邮政业务收入，促进邮品的多渠道流通，还可提高我们国家名片在国际上的知名度。

    邮市兴，收益最大者莫过于国家。君不见，1992一1995年期间各级集邮公司堆积如山的新邮，名目繁多的地方邮品均已搭销一空，全国集邮业务量急剧上升，有些地方集邮业务收入已在邮政业务收入中唱主角，这与1992一1995年间邮票公司门可罗雀的局面形成鲜明的对照，可以说，每一次热潮均给邮政部门带来极大的收益。

    邮市热，不可以武制之。现今之邮市貌似兴盛，实则脆弱。可以说，邮币卡市场已无法承受大风大浪的冲击，从1997年4月份各大邮市走势可以看出，由于各大报刊隐约透露出整顿邮市的信息，邮市一时乌云密布，邮价一路走低，成交量急剧下降，其间固然有前期邮价人为炒高、邮市必然会在价格下挫中进行盘整，但舆论影响不容低估，且会波及以后，因此，盲目地给邮市泼冷水，不仅不利于邮市的发展，也必将对我国的集邮事业带来不利的影响。

    邮市热，经营要规范。针对目前邮市上出现的非正常炒作现象，国家应从完善邮市管理制度，以规范邮品交易行为入手，制订相关政策，逐步将邮市推入良性循环的轨道。至于邮市出现的倒爷、炒家，我们不必惊讶，倒爷并非邮市所独有，通过制订一系列的控管措施，几个炒家翻不起大浪。

    邮市热，宣传要跟上。增强舆论的宣传导向作用，广泛进行邮识、邮品投资导向、邮市风险等方面的宣传，使得国人具备一定的邮识，正确认识邮品的投资价值，不断增加邮市风险意识和自我防范意识，减少盲目跟风、哄抬邮价的不良行为发生，从根本上改变投资者的盲从性，如此，炒爷们还能兴风作浪?

    因此，面对1996年邮币卡市由启动到升温，再暴涨，且经一年有余而不衰，其价格虽已疯涨到严重违背价值规律的程度，不少专家、学者发生整顿邮市的呼吁，似乎已出现了刀剑出鞘的声音，许多仁人志士又在愤怒声讨邮币卡热带来的影响，思考邮市热是否会带来全国性经济膨胀的大课题，但邮币卡市场显然没有股市那么大的影响力和震撼力，其投机炒作更受市场本身的这只无形之手的调控，同时加强市场的规范化管理和监管的力度，盲目投资和过度投机的现象完全可以得到控制。

    重要的是，对任何市场来说，一定的起伏涨落都属正常，有赚就有赔，有赔就有赚，不必大惊小怪。邮币卡目前正在走向市场，经受市场检验，出现一些不成熟的现象是正常的，关键是如何加强管理，使之健康有序地发展。

    收藏市场的规范化才能使收藏者和投资者在市场中进行有序的操作。从投资角度看，回报率可能下降，但随之风险也会降低，甚至消除。也许有人认为市场规范后没有眼前的炒作方法刺激，其实市场规范后，邮品卡品及纪念币的供应渠道同时得到解决，卡商不需背着成捆的钞票去“打通关节”，完全可以根据对市场的估计，和各种卡品邮品的题材提出预订数，市场竞争仍然很刺激，但这种竞争是公平的竞争，是投资者智慧和学识的较量，是卡商们邮商们对市场预测的检验。国家发行部门则必须依据预订数确定发行量，减少库存。某种邮品卡品发行的第二年，因国家不再供应，价格将由市场自动调节。市场价格将会如何，这要由卡商们来回答，市场价格就掌握在他们手中，谁手中的预订数量大，谁说话的份量就重，影响价格的能力大。

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